Ja. ENUM funnktioniert wie ein Telefonbuch. Nur Leute, die in dem Telefonbuch nachschlagen, also eine ENUM-Abfrage machen, wissen, wie man Dich kostenlos erreichen kann.
Bei Festnetzanrufen funktioniert das nicht und auch nicht bei VoIP-Anbietern, die diese Abfrage nicht machen. Diese Anrufe landen dann ganz normal und kostenpflichtig auf der gewählten Nummer.