Die users.conf ist eine Zusammenfassung von sip.conf, iax.conf und voicemail.conf, und soll so eine vereinfachte Einrichtung insbesondere bei einer großen Anzahl an Clients bieten. Allerdings sind damit nicht alle Einstellungen möglich, wie sie es in den einzelnen Dateien wären.
Für Provisioning braucht man sogar die users.conf.